广东建设报讯 记者唐培峰报道：近日，揭阳市住房和城乡建设局印发了《揭阳市房屋建筑和市政基础设施工程项目施工发包与承包管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》旨在规范揭阳市房屋建筑和市政基础设施工程项目施工发包与承包活动，维护建筑市场秩序，保证工程质量和施工安全。《办法》将于2025年1月1日起正式实施。

  《办法》明确了揭阳市住房和城乡建设局及各县（市、区）住房和城乡建设行政主任部门在施工发包与承包活动中的监督管理职责，要求施工发包依法进行，建筑设计企业需落实主体责任，遵循公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则，依法采用招标或者直接发包等方式选择工程总承包单位。同时，建筑设计企业在发包前需完成项目审批、核准或者备案程序，并严控建设工程建设价格文件编制的质量偏差率。

  《办法》对实施工程单位的资格要求、分包管理、合同订立、实名制管理等方面也作出了详细规定。承包单位须持有依法取得的相应等级的资质证书和安全生产许可证，并在其资质等级许可的经营事物的规模内承接工程。施工总承包单位可以将施工总承包工程内的专业承包工程依法分包给拥有相对应资质的专业承包单位或将施工劳务分包给依法成立的施工劳务单位，但工程整体的结构的施工不得分包（钢结构工程除外）。同时，实施工程单位在施工现场必须组建与工程规模、技术等要求相适应的项目经理部和项目管理班子，并实行实名制管理。

  《办法》还强调了施工发包与承包违背法律规定的行为的认定与处理。《办法》提出，严禁违法发包、转包、违法分包、挂靠等违背法律规定的行为。住房和城乡建设行政主任部门应当依法实施监督管理，建立执法联动机制，实现案件移交、受理、调查、认定、处理信息共享。对于发现的违背法律规定的行为，将依法给予行政处罚，并录入“三库一平台”实施动态管理，对信用等级较差、情节严重的单位和个人提高巡查频次。

  此外，《办法》还鼓励社会公众对施工发包与承包违背法律规定的行为进行举报，并保障举报人的合法权益。接到举报的住房和城乡建设行政主任部门应当依法受理、调查、处置，并及时将查处结果告知举报人。